上市公司环境污染风险监管将有据可查

2015-01-06 09:30 来源: 证券时报网 字号:12 14

新年伊始,证券时报与公众环境研究中心联合发布“上市公司污染源在线监测风险排行榜前20”(以下简称“排污榜”)。污染排行榜显示,在2014年12月29日至2015年1月4日的监测期内排行榜前20中,有3家上市公司连续7天违规排放,3家上市公司平均超标倍数达2倍(严重超标级别)以上。此外,从不同上市地来看,沪市上市公司上榜较多,深市3家公司上榜。据研究组负责人介绍,未来该榜单将按周定期发布。

让污染源在线监测数据为投资者所用

上市公司的环境风险是指上市公司有可能承担环境责任的风险。污染物排放数据真正被使用起来才能发挥它们的价值。公众环境研究中心与证券时报中国上市公司社会责任研究中心实时收集28个省级环保部门官方网站对外公开的重点污染源自行监测数据,通过比对A股上市公司分、子、控企业数据信息后得出排名。评估中根据《环境信息公开办法》、现行《大气污染防治法》以及1月1日起实施的新《环保法》的规定,主要考虑了企业在线污染源环境监管信息中超标天数和平均超标倍数的因素。

项目组根据对在线数据持续跟踪,并结合地方现有的环境处罚规定,最后选择使用超排天数和平均超标倍数的综合加权计算得出企业环境风险指数。

3家上市公司天天违规排放

本期进入前20的排行榜企业中,有3家上市公司关联企业存在天天违规排放的情况,3家上市公司关联企业平均超标倍数达2倍(严重超标级别)以上。研究组负责人表示,“这是在元旦三天放假,部分企业停工停产情况下收集到的企业排污数据。之前正常生产期间的监测结果常常更加突出”。企业之所以存在频繁违规排放的情况,该负责人表示,“部分企业缺乏有效的脱硫脱硝除尘等设施,或是因管理不健全而不正常运行治污设施,在其背后,是监管不严,甚至可能有地方保护。加之环境诉讼难,使得排污大户的违法成本常常远低于守法成本,因此他们宁可交罚款也不愿意及时整改”。

一直以来,上市公司的环境污染事件层出不穷,有统计研究显示,由于环保处罚和追责力度不够,此类事件并不会对公司股价造成长期影响。然而,1月4日,新环保法实施第一天,环保部公布五项新环保法的实施细则,让新法落地。以《实施按日连续处罚办法》为例,《办法》明确了按日计罚的认定方法、计罚规则以及罚金标准,其中第十九条规定“按照按日连续处罚规则决定的罚款数额,为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数”。也就是说,这次处罚你10万元,在责令改正的周期里,发现你没有纠正,那就按照你没改正的次日开始每日罚10万,并且不受次数限制。这样的规定一旦切实实施对企业的威慑力还是很大的。

7家上榜上市公司过去三年未受环境处罚

公众环境研究中心收集的公开数据显示,排污榜前20的企业中,包括金晶科技海螺水泥中国铝业等在内的13家上市公司关联方过去三年曾有过环境违规问题,仅有极少数企业受到过环境行政罚款。更有7家上市公司关联方未曾受过任何环境处罚。

2013年7月30日环保部发布了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》,要求各省建立平台发布重控企业自行监测数据。目前28个省区已对在线监测信息实时公开。公众环境研究中心负责人表示:“通过对这些数据进行收集分析,我们看到每天依然有数以百计的重点污染源超标违规,其中也包括一批上市企业。长期以来违法成本偏低,使得许多上市公司和投资者对企业环境表现不予重视。但雾霾影响的加剧,引发社会各界严重关切,环境执法和社会监督正因此得到强化,对于重点污染源的压力将会增加。今天发布这个指数,是为投资者识别上市企业正在累积的环境风险提供一个工具。同时我们相信,通过责任投资,能够有力地引导上市企业节能减排,推动雾霾治理。”

公众监督上市公司提升污染物排放合规水平

首期排污榜中沪市上市公司的占比显著较大。据证券时报中国上市公司社会责任中心负责人介绍,排行榜的监测对象是28个省市环保厅官方网站对外公开的企业自行检测数据以及各省市自行要求的监控企业的环境数据,这些企业主要以国家重点监控企业为主。根据中国上市公司年鉴,上交所上市公司的规模多数相比深交所更大,因此,沪市上市公司在排行榜中数量较多并不能说明沪市公司的环境表现差于深市。从另一方面来看,由于沪市有更多的企业被动纳入在线监测信息公开的范围,接受更广泛的社会公众监督,随着在线污染源在线监测信息公开系统的逐渐规范化和透明化,沪市上市公司的污染物排放合规水平有望大幅提高。

证券时报中国上市公司社会责任中心负责人表示:“我国监管部门历来重视上市公司的环保表现,环保部和中国证监会曾先后下发文件约束上市公司的环保行为。然而,上市公司环境信息披露一直存在不透明、信息不标准不规范和严重滞后的现象。2014年9月提出的企业上市环保核查工作改革拟进一步将环保监督放权给市场主体,并要求严格规范上市公司日常环保监管。可以预见,社会公众的舆论监督将发挥更大作用。”

财苑推荐

换一组

如果您对本网有任何意见或建议,请到交流平台反馈。【反馈意见】

证券时报网声明:此消息系转载自本网合作媒体,证券时报网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。

1