环境税费改革政策进入倒计时 今年可能完成

2015-03-17 16:59 来源: 每日经济新闻 字号:12 14

“十二五”收官之年,环境税费改革政策出台或将进入倒计时。

近日,全国政协网站公布了全国政协十二届三次会议部分提案,农工党中央提交的《关于完善环境税收政策顶层设计,加快建立环境税制度的提案》(以下简称《提案》)引人关注。

农工党中央称,目前,我国环境税的方案设计和立法已经进入关键决策时期,极有可能在年内完成立法工作。同时,农工党中央建议,对污染排放税、碳税、污染产品税和生态保护税四个税目分别提出低、中、高三档税率方案。根据模拟预测,在低、中、高三档税率情景下,环境税的理论征收规模分别为2405亿元、4003亿元和6815亿元。《每日经济新闻》记者注意到,在今年的两会上,已有多位政协委员将关注点集中在环境税改革领域。

环境税成为关注热点

农工党中央提交的《提案》提到“环境税方案应该从顶层进行全面、系统地设计”,并就此提出具体建议。

农工党中央建议,从顶层出发系统构建独立型环境税。将四个税目组合征收,在排放环节征收污染排放税和碳税,在消费环节征收污染产品税,在矿产资源开采环节征收生态保护税。在税制优化调整大背景下,采取降低增值税、所得税等一般性税负、对低污染产业采取税收减免和优惠措施、为弱势群体提供价格补贴、用环境税收入建立国家环境保护基金等措施。

无独有偶,《每日经济新闻》记者注意到,全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康(财苑)在两会期间也提交了一份《关于加快环境税立法过程的提案》,提出加快环境税立法、尽快推进环境税改革的建议。

立法时间有两种说法

2011年,《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中明确提出,“十二五”期间要“完善资源税费制度”,全面改革资源税并积极推进环境税费改革,选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,逐步扩大征收范围。作为“十二五”的最后一年,农工党中央在提案中对年内完成环境税立法工作寄予厚望,认为“极有可能在年内完成立法工作”。

对此,国家发改委能源中心研究员姜克隽透露,全国人大环资委、国务院法制办等已把对《环境保护税法》草案的讨论提上日程,今年应该会出来。

但是,贾康认为,《环境保护税法》还没有进入立法程序,具体出台的时间不好预测,这也是他提交这份提案进行呼吁的原因。对于征收环境税会使部分企业成本增加的问题,贾康说,“只要环境税设计的合理,企业就会赶快调整自己的行为,适应不了就要被淘汰出局,也就是淘汰了落后产能。”

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